市民オンブズマン作成の冊子で、自治体の無駄遣いをなくしたい！

自治体の無駄遣い防止に役立つ「包括外部監査レポートの評価が書かれた通信簿」を今年も発行したい！

 

こんにちは、全国市民オンブズマン連絡会議 事務局の内田隆と申します。市民オンブズマンとは、税金の無駄遣い・行政の違法行為を市民の立場から追及する市民団体です。弁護士などの専門家だけでなく、退職者・主婦など一般市民が市民オンブズマン活動を行っています。全国各地には市民オンブズマン団体が８０あり、それらが連携を取って一斉追及や調査を行っています。

 

オンブズマンでは、役所の不正や無駄遣いがないかを専門家が評価する「包括外部監査レポート」に成績をつけた、「通信簿」冊子を発行してきました。「通信簿」は、専門家が緊張感を持って包括外部監査レポートを書く動機付けとなり、自治体の無駄遣い防止に役立ってきました。

 

しかしながら、600冊の冊子を販売するために印刷費と宣伝費用合わせて毎年平均７０万円程度の赤字が出ています。今年もこの冊子を作成するには、皆様のお力が必要です。どうかご協力いただけないでしょうか?

 

 

 

★漫画の続きはこちらから

https://readyfor.jp/projects/ombuds2016/announcements/36870

 

２０１４年に“号泣県議”で話題となった「政務活動費」問題など、市民オンブズマンはこれまで少なくとも全国で４３６億円の不正を認めさせました。

 

２０１４年に“号泣県議”で話題となった「政務活動費」の問題も、市民オンブズマンは１５年前から裁判や情報公開度調査などで追及し続け、少なくとも全国で９億５０００万円以上を返還させています。制度が始まった２００１年には領収書を一部でも公開した都道府県は２県のみでしたが、２０１５年にようやく全４７都道府県で領収書が公開されるようになりました。

 

その他、談合問題や裏金問題を追及し、少なくとも無駄に使われた６００億円の税金を返還させてきました。また、自治体の情報公開度を高めるため、全国情報公開度ランキングも発表してきました。中立性を保つために活動費用はすべて会費とカンパで賄ってきており、行政の補助金は１円ももらっていません。私は市民オンブズマン活動をはじめて早１５年になります。事務局として、各種調査のまとめ役を行っています。

 

 

 

役所の不正や無駄遣いがないかを外部の専門家がチェックする「包括外部監査」

制度ができた当初は、ずさんで手心を加えた監査なども多くありました

 

市民が行う市民オンブズマン活動とは別に、都道府県・政令市・中核市では、１自治体で約１４００万円の税金を用いて、役所の不正・無駄遣いがないかを外部の専門家にチェックしてもらう「包括外部監査」が行われています。全国市民オンブズマン連絡会議が発足した１９９４年ごろまでは、自治体職員が国の役人を接待する官官接待がはびこり、カラ出張も蔓延していました。そのため、１９９９年度から「包括外部監査」制度が導入されたのです。

 

補助金の使われ方が妥当かどうかや、無駄な外郭団体がないか、施設の管理が適正かなどを自治体に委託された専門家がチェックし、毎年レポートを公表しています。

しかし、「包括外部監査」制度は役所が専門家を指名するため、役所にあまり厳しいことを言わない専門家が選ばれるおそれがありました。当初は、ずさんな監査、手心を加えた監査などもありました。制度ができた当初のレポートはいちばん薄いものでわずか８ページ、それなのに１１５５万円の報酬が支払われた事例もありました。

 

 

 

そこで市民オンブズマンは、包括外部監査レポートの評価をはじめました

 

市民オンブズマンは包括外部監査レポートの出来不出来をチェックしようと思いつきました。具体的には、包括外部監査レポートの出来を、各地の市民オンブズマンに所属する弁護士や公認会計士、税理士など専門家が評価し「通信簿」を発行し公表することにしました。出来の良いレポートには「優秀賞」「活用賞」、悪いレポートには「改善要望」と“成績”をつけました。

 

レポートを作成した外部監査人には「通信簿」を無償で送付し、自治体や議員、市民オンブズマンやマスコミなど、役所の問題点や無駄をチェックしたい人には有償で「通信簿」を販売しています。包括外部監査レポートに対する「外からの目」があることで、包括外部監査を委託された専門家や自治体に緊張感が生まれました。また、レポートの質・量ともに向上し、今では平均200ページにもなり、指摘も自治体にとって厳しいもの、住民にとっては有益なものになっています。

 

 

 

「通信簿」が発行されるようになってから、包括外部監査レポートを書く専門家も緊張感を持つようになり、自治体の無駄遣いも減ってきています

 

近年では包括外部監査レポートの「指摘」に自治体がどう対応したのかという自治体の「本気度」も“採点”しています。包括外部監査を受けたら終わりというのではなく、専門科の指摘を自治体が問題点の解決に向けて積極的に取り組むよう求めています。現在は行政をチェックしたい人、議員、マスコミ関係者は「通信簿」を読むことが必須になりました。

 

なお、「通信簿」冊子を作るにあたり、市民オンブズマン側の専門家が最低４回の合宿で検討を重ねることで本文のクオリティを保っています。また、冊子付属のDVDに全レポートや統計・アンケートを収録し、各地のレポートを簡単に読むことができます。冊子を入手した専門家からは、類書がなく活用できているという声もよせられ、市民や議員・マスコミからも「通信簿」を参考に自治体の改革を求める活動が報告されています。

 

 

 

「通信簿」が出されなければ、包括外部監査レポートを書く専門家の緊張感もなくなり、レポートの質が低下し、自治体の無駄遣いが復活するおそれがあります

 

国・地方合わせて1100兆円にも達する借金。これらツケはすべて私たちと子どもたちが負うこととなります。市民オンブズマンの活動分野は各種ありますが、特に包括外部監査の内容を充実させることで、自治体の効率化が図られてきたと考えます。

「通信簿」が出されなければ、包括外部監査レポートを書く専門家の緊張感もなくなり、レポートの質が低下し、自治体の無駄遣いが復活するおそれがあります。

 

評価班にはやる気はあるにもかかわらず、こんなに有意義な活動が金銭面の問題で打ち切られるのは大変おしい、として今回も広く寄付を募集することにしました。

昨年2015年に初めて寄付を募集したところ、９６名の方から８２３，０００円集まり、無事冊子ができました。本当にありがとうございます。本年２０１６年もなんとか冊子を発行できるよう、ご協力をよろしくお願いいたします。

 

◆リターンについて◆

 

・包括外部監査の通信簿　あとがきに名前が入る権利

・DVD（2016年版包括外部監査通信簿内容すべてと、

全都道府県・政令市・中核市・条例市包括外部監査本文、措置内容が入ったもの）

 

・2016年版包括外部監査通信簿冊子

 

・2016年全国市民オンブズマン香川大会冊子

 

・包括外部監査　オンブズマン大賞表彰式で寄付者紹介