児童労働をゼロに！都市へ働きに出される子どもを地方部で防ぐ

 

 

 

 

 

南アジアに位置する国ネパールは、世界一標高の高い山エベレスト、ヒマラヤ山脈が広がる自然豊かな国です。私たちシャプラニールはこの国で「働く子どもたち」をなくすための活動を続けてきました。

 

 

ネパールでは5歳〜17歳の子どものうち15.3%が学校へ行かず児童労働に従事しているといわれています(ILO/2021)。これは同じ南アジアに位置する国々と比べても高い割合です。

 

大規模なレストランや工場など行政に登録して営業する業種では、児童労働は減ってきていますが、家事使用人やポーター、小さなレストランや茶店など行政の目が届かない業種ではいまだ大きな社会問題です。

 

新しいことを勉強する時間や子どもらしい時間を失うだけではなく、立場の弱い子どもたちは雇い主から暴力を受ける等の危険にもさらされています。

 

 

ネパールで働く子どもたちが集中しているのは首都カトマンズなどの都市部。私たちはこの問題の解決をめざし、カトマンズの飲食店で働く子どもたちを減らすために2011年から4年間支援活動を行いました。

 

児童労働をモニタリングする委員会をカトマンズ盆地内の3つの市役所内に結成し、きちんと活動できるよう働きかけるとともに、テレビやラジオCMを使って一般市民へ啓発キャンペーンを実施。

 

モニタリングが機能し児童労働を取り締まる体制ができ、また、各市が児童保護委員会の活動に予算措置をするようになった結果、活動開始前は168カ所のレストランで132名の働く子どもを 発見しましたが、その数が活動終了時には30名にまで減少するといった効果が見られました。

 

しかし、それでも、また新たに働く子どもたちは次々とやってきます。問題の根本を断ち切るためにはもっと別の視点からの活動が必要な状況でした。
 

 

 

都市部での支援の限界を感じたのは、働く子どもたちの多くは都市部出身者ではなく、地方部から送り出されてきていることに気づいたからです。

 

現地で活動を共に行ってきたパートナー団体「CWIN」が運営する無料子ども電話相談チャイルド・ヘルプ・ライン*にかかってくる通報や相談の内容から、児童労働に出てくる子どもが多い地域を割り出し、2019年から、カトマンズから南西105kmほど離れた、マクワンプール郡に活動地を移しました。

*CWINがネパール政府から委託され運営している電話相談サービス。年間約3万件の入電がある

 

マクワンプール郡は、首都カトマンズが位置するバグマティ州の州都ヘタウダ市を抱え、人口は約46万人(国勢調査2021)です。地域の主な産業は農業ですが、丘陵地の複雑な地形の中で生産性が上がらず、大きく発展はしていません。

 

 

国内を東西に走るハイウェイや首都につながる幹線道路に近いことから、他の地域に働きに出やすく、またバザール（市場）や採石場があるため仕事を求め働きにやってくる人も多い場所です。

 

 

 

 

私たちは、この地域で学校、地方行政、コミュニティ全体を巻き込み、子どもたちの権利を守る能力を高め、地域住民の児童労働に対する意識を変えるための活動を行ってきました。

 

具体的には、地方行政の児童保護権利委員会の能力強化を通じて地域内の児童労働など子どもの抱える課題に取り組むよう、予算措置を含めて促しています。また、学校ごとの児童保護方針を定めて、教員、保護者、学生、また校区内の地域住民それぞれが子どもにとって学校が安全で通いたくなる環境を作るためにはどうしたらいいかを考え、実行する支援を行っています。

 

地域と学校という子どもを取り巻く環境を変えて児童労働を予防していこうという取り組みで、持続的な効果が見込めます。

 

しかし、今、まさに児童労働に陥ってしまうかもしれない子どもがいることも事実です。そのため、児童労働に陥るリスクの高い子どもたちの環境改善のため、それぞれの家庭に合わせた個別支援を同時に行ってきました。

 

 

これまで3年間の活動では、マクワンプール郡に位置するマナハリ村を対象に支援を実施し、その結果、子どもの就学率は69.8％から81.1％に上昇、また児童労働の件数は351件から84件に減少したことが確認されました。

 

このような成果をもっと広げていくために、活動地域を広げ、現在はマナハリ村とヘタウダ市の２地点で、現地パートナー団体「CWIN」、そして地域の人々とともに活動にあたっています。

 

 

 

この地域で人々と対話を重ねる中で見えてきたのは家庭環境、経済的不安、勉強への自信喪失…児童労働に陥るきっかけは、人によってさまざまであるということ。

 

すべての人に同じ支援を届けるのではなく、各家庭が抱える問題や状況のひとつひとつに着目し、それぞれに必要な支援を届けることが重要だと私たちは考えます。

 

シャプラニールは決して大きな団体ではありませんが、だからこそ、画一的に広く支援を届ける形ではなく、ひとつひとつの家庭と向き合いながら支援を進められる柔軟性があります。

 

ネパールではそれぞれの人々の状況や困りごとに応じた柔軟な支援を行うケースマネジメントの手法はまだあまり一般的ではありませんでしたが、私たちは、まずその手法についての研修を現地スタッフに行い、ケースバイケースの「個別支援」の形を広げていっています。

 

 

今回の活動地であるマクワンプール郡ヘタウダ市 / マナハリ村で暮らす1万6156世帯で一軒一軒の家庭を訪問し、家庭環境、保護者の状況、児童労働に従事した過去があるかなど丁寧に調査を行い、その中から児童労働に陥るリスクの高い100人の子どもたちをリストアップし、支援をすることを決定しました。

 

 

 

100人の中に選ばれたのは、女子60人、男子40人、6歳〜17歳までの子どもたち。彼・彼女たちを誰一人として児童労働に陥らせないために個別支援がスタートしました。それぞれの世帯のニーズを聞き取る調査を実施し、その中で、見えてきたそれぞれの家庭に必要な支援を届けていきます。

 

 

子どもたちの状況はさまざまですが、２人のケースを例に挙げて紹介します。

 

ロサンくん(仮名11歳)の状況

彼は学校で優秀な成績をおさめる真面目な学生でしたが、2年前、糖尿病を患いました。治療による体力の減少が学業にも影響し、通院や薬代が家計を圧迫。両親の収入だけでは生活は厳しく、16歳の兄も学業を続けながらもレストランで働き、なんとか家計を支えています。彼らの家庭には医療面でのサポートをしながら、学校に通い続けられるよう教育支援も行なっていきます。

 

メリナさん(仮名12歳)の状況

彼女の家では両親が農業の日雇い労働で稼いでいますが、家計は厳しい状況です。それでもメリナさんは学び続ける強い意志があり、将来の夢は「良い先生」になること。両親も彼女の進学を望んでいて、持続した収入を得るために水牛の飼育による生活向上支援を希望しています。

 

 

ネパールでは義務教育(8年間の基礎教育)は法律上無償で受けられますが、実際には制服や教材費、進級テスト*の受験料などがかかり、家庭によっては学業の継続が大きな負担となっています。*ネパールでは、義務教育期間も進級テストに合格しないと学年を上がることができない

 

今、支援を届けなければ「学びたい」という気持ちがあっても、学校を中退して児童労働に陥ってしまう子どもたちがいます。家庭によってこのような状況に陥ってしまう背景がさまざまある中で、一人ひとりにあわせた支援を届けるためには時間と資金が必要です。そこで、私たちは今回クラウドファンディングに挑戦することにしました。

 

 

 

 

私たちは現地のパートナー団体「CWIN」と協力し支援活動を進めています。活動地のそれぞれの地区には「ソーシャルモビライザー」と呼ばれる地元の若者から選ばれたスタッフがいて、各地区のモニタリングや調査を行なっています。

 

 

 

現場の最前線にいるスタッフの活動への想いそして、今回の挑戦へのメッセージをお伝えします。

 

 

 

 

 

 

これから100名の子どもの家庭の調査から見えてきた必要な支援をそれぞれの家庭に届けていきます。しかし、内容によって資金が足りていないものがあり、それぞれの家庭に効果的な支援を確実に届けるために、皆さまのお力が必要です。ぜひ、お力添えいただけると幸いです。
 

■5,000円のご寄付で子どもたちが学校で使用するスクールバッグ5つ分相当に。
 

 

■8,000円でフードサポートなどの緊急支援1世帯相当に。

 

 

■15,000円で露店開業支援のためのリキシャ1台相当に。

 

 

 

 

 

 

 

 

今回クラウドファンディングに挑戦したのは、子どもたち100名の個別支援の活動資金を集めるとともに、ぜひこのような問題を知る人が増えて欲しいという思いがあります。

 

児童労働問題だけでなく、社会問題解決のためには多くの人が関心を寄せ、協力し、ひとつひとつ小さな解決を積み重ねることでやっとなくすことができます。

 

ネパールの地方の町から、一歩ずつ、着実に児童労働をなくし、すべての子どもたちがいきいきと学び、楽しみ、成長できる世界を広げていきたい。ぜひ今回のクラファンを通じて、その一歩を、ともに踏み出していただければ幸いです。

 

 

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