子どもの権利を守り続けたい！児童相談所の第三者評価を当たり前に。

 

 

 

 

 

 

 

現在のJ-Oschisのメンバーは理事8名、監事2名、事務局員2名、そしてオブザーバーが2名。メンバーも少しずつ増えてまいりました。

 

ほとんどのメンバーは先述の第三者評価に関する調査研究に携わっており、元児童相談所職員の大学教員や研究者、児童相談所の現役所長に課長、弁護士…など、児童福祉の専門家で構成されています。

 

 

令和元年に法改正^※があり、児童相談所の業務について第三者評価などを実施することにより、業務の質の向上に努めなければならないことが決まりました。

 

その後､児童相談所の第三者評価に関する調査研究（厚生労働省  子ども子育て支援推進調査研究事業）で、一時保護所と児童相談所の職員や学識経験者を含む調査研究チームを編成し、2年ずつかけて評価項目の策定とモデル評価を実施しました。

 

その後、その調査研究チームの話し合いのなかで...

 

 

となり、2021年(令和3年から)自主的な月1回のリモート集会「発起人会」を始めました。これが我々J-Oschisの始まりでした。

 

毎月行われるJ-Oschis定例会(オンライン開催)の様子

 

※児童福祉法第12条第7項「都道府県知事は、第三項に規定する業務の質の評価を行うことその他必要な措置を講ずることにより、当該業務の質の向上に努めなければならない。」

 

 

組織がより良くなるために必要な取り組みの流れとして、PDCAサイクル〔計画（Plan）→実施（Do）→見直し（Check）→改善（Act）〕があります。

 

私たちが行う第三者評価は、その見直し(check)にあたります。

 

そしてこの「第三者評価」は、当事者以外のその事柄に直接関係していない人が評価を行うことにより、助言品質や業務の質、適格性などが担保された状態にすることを目的としています。

 

 

この取り組み自体はすでにさまざまな分野で、数々の団体により行われています。

 

例えば、保育所、高齢者施設、障害者支援施設、社会的養護施設などは、第三者評価の受審が求められており、特に児童福祉施設では結果の公表も義務付けられています。

 

 

実際に第三者評価を受審した施設の声

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一方、児童相談所や一時保護所も同じように実施しているのか、というと、そういうわけにもいかないのです。
 
児童相談所は上記に挙げた施設よりも強い権限を持っていたり、他の社会的養護施設とは全く違う機能をもつ機関です。
 
児童相談所は、子どもの権利を守り、安全を何より優先するために、立入調査や一時保護などの特別で強い権限を持っています。振りかざすつもりはなくても、権限を持っているとどうしても独善的になったり、対応が自己満足で終わってしまったりする場合があることは否定できません。

 

虐待や不登校、非行、障がいなどの課題を抱える子どもや保護者に対して、児童相談所はどう適切に関わっていけばよいのか。

 

 

今までは、障がいの有無や程度、虐待の有無、一時保護の必要性などの判断や対応が適切であるかをチェックする機能(機関)は存在していませんでした。

 

しかし児童相談所での業務が適切に行われているかを確認するためには、従来の評価基準ではなく、児童相談所業務に精通した評価者が、独自の基準に基づいた第三者評価を行う必要があります。

 

前述のとおり児童福祉法の改正によって、「児童相談所や一時保護所は第三者評価を受ける努力をすること」と定められました。

 

しかし最新の統計によると、全国の一時保護所では半数近くが第三者評価を実施しているのに対し、児童相談所は僅か6％に留まっています。

 

（出典：厚生労働省(2022) 令和４年度全国児童福祉主管課長・児童相談所長会議資料 「【参考資料1】(厚生労働省子ども家庭局)」児童相談所及び一時保護所の第三者評価についてP1891）

 

児童相談所の第三者評価を正しく行うためには、たくさんの資料や準備が必要です。日々膨大な業務に追われる児童相談所にとって、その負担は決して軽いものではありません。

 

そして、まだ日本には児童相談所の評価ができる評価機関が殆どないことや、機関維持のための資金調達の難しさが、児童相談所の第三者評価の普及を妨げているのだと感じています。

 

私たちが児童相談所の第三者評価を行い、継続的改善を重ねることで、児童相談所が本来の役割を果たすことが期待され、結果として子どもの権利擁護に繋がると考えています。

 

 

 

 

私たちの活動は大きく3つに分けることができます。

 

「児童相談所や一時保護所の第三者評価」、「その第三者評価の仕組みを確立し、全国に広めるための取り組み」そして、「第三者評価の学術的研究」です。

 

 

 

 

活動を始めた昨年度の支出額は、年間約2,000万円（評価業務費用が850万円、事務局費が1,040万円、その他が110万円）でした。現在は評価業務費用を評価先からいただき、事務局費・その他は日本財団から助成金をいただき運営しています。 

 

※会計報告の詳細については団体情報をご覧ください。

 

 

しかし、適切な第三者評価を追求するためには中立性/独立性を担保するため、つまり独自の財源も必要と考えています。 
 
評価先が評価機関を選ぶということは、例えば「評価機関が厳しい評価を下せば次回以降の仕事が来ないかもしれない」という忖度に繋がるということです。その結果、子どもの権利のためというより、評価先の利益を優先した第三者評価が行われる可能性があるのです。

 

将来的には、これからも団体の活動をご支援いただける賛助会員を募集するなど、事務局費等を新財源で賄いたいと考えています。

 

今回のクラウドファンディングでは皆様のお力をお借りして、2023年度(予算)事務局費980万円のうち300万円の確保を目指しています。
 
また、第三者評価事業を通じて分かったことは､継続のためには運営環境の整備が必要であることです。事務局は事業を行う中で、さまざまな役割を担っています。

 

 

皆さまからのご支援をいただくことで、これまで手弁当で行っていた事務局メンバーの専門性向上のための研修費用や事務局の運営費用を賄い、さらに子どもたちや今回のプロジェクトへご賛同いただいた皆さまへ私たちの活動を知っていただくためのオリジナルノベルティグッズを作製することができます。

 

 

児童相談所・一時保護所の第三者評価は、まだまだ取り組みが全国に浸透しているとは言えない事業です。しかし、確実に全ての児童相談所・一時保護所で行われるべき取り組みです。
 
今回のクラウドファンディングを通して、児童相談所と第三者評価について1人でも多くの方に知っていただき、私たちがこれからも継続的に中立・独立性の高い状態で活動ができるよう、サポートしていただけないでしょうか？

 

 

 

 

私たちユニゾン・キャピタルは、今回のクラウドファンディングを会社として又弊社アラムナイネットワークを通じて、全面的にサポートさせていただいています。
 
J-OSCHISの立ち上げメンバーの一人が、アラムナイの慎泰俊さんというご縁もありますが、何よりもJ-OSCHISの果たす社会的意義に強く賛同し、J-OSCHISが目指す児童相談所の質の向上に寄与することで子供たちの権利を守ること、この目的の達成に微力ながら協力していきたいと思っています。
 

先日、弊社メンバー有志数名で都内の某児童相談所の見学をさせてもらう機会をいただきました。児童相談所で出会った子供たちが、どこにでもいる普通の子どもたちであったこと、その子どもたちが、非常に礼儀正しく気持ちよく私たちに挨拶してくれたこと、施設内体育館で楽しそうに運動をしながら満面の笑みで歓迎してくれたこと等強い印象が心に深く刻まれました。
 
見学の機会をいただいた児童相談所は他と比べても非常に質の高い場所である、と聞いて安心しましたが、まだそうでない児童相談所は全国に多く存在すると聞いています。

 

そういった児童相談所の環境改善、質の向上を地道に続けていくことが、生活の困窮等に苦しむ多くの子どもたちのセーフティーネットとなり、子どもたちの健全な成長に繋がることと思います。皆さまのJ-OSCHISの活動へのご支援、どうぞ宜しくお願いいたします。
 

J-OSCHIS支援プロジェクト担当パートナー（ 河野鉄平（左）・山口仁（右））

 

 

 

奥山 眞紀子 様

小児科・子どものこころ専門医

日本子ども虐待防止学会前理事長

 

 

 

小澤 雅人 様

映画監督／映像クリエイター

 

 

 

わたらい ねね 様（仮名）

会社員／社会的養護経験者

 

 

---

ご留意事項

▽ご支援の前に、利用規約（https://legal.readyfor.jp/guidelines/terms_of_service_index/terms_of_service/）を必ずご一読ください。

▽ご支援確定後の返金やキャンセルは、ご対応致しかねますので、何卒ご了承ください。

▽ご支援完了後のお届け先の変更はできません、お間違いのないようご注意ください。
▽ご支援完了時に「応援コメント」としていただいたメッセージは、本プロジェクトのPRのために利用させていただく場合がございます。あらかじめご承知おきください。

▽本プロジェクトのリターンのうち、【●命名権、メッセージの掲載その他これに類するリターン】に関するリターンの条件詳細については、こちらのページをご確認ください。

▽ご支援に関するご質問はこちらをご覧ください。